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中国における戸籍制度に相当する「戸口」制度では、国民戸籍は大きく「農業戸口」(いわゆる農民戸籍)と「非農業戸口」(いわゆる都市戸籍)に分けられ、農村の農業戸口から都市の非農業戸口に戸口(戸籍)を移転することを「農転非」と呼ぶ。

現実問題として、「農転非」の戸籍移動は従来から非常に困難な状況にあり、農村から都市へと出稼ぎに出てくる農民たち（いわゆる「農民工」）は都市戸籍がもらえないために、都市の公営住宅に住めず、社会保険も適用されず、子女の教育すら受けられないという環境におかれてきた。したがって、出稼ぎ農民のほとんどは低賃金の肉体労働や家政婦労働、あるいは露天商等を営むしかない状況におかれてきた。民工の子供たちが空き地や倉庫などで「民工学校」を開いても、それは違法行為として公安に取り締まられてしまう。

日本ではちょっと考えられない……

筧武雄